11.15大火问责:
“专项”大户真相
通过改变用地性质,该地块的建筑面积扩大了1.65万平方米
《望东方周刊》记者李蔚、林歆 | 上海报道
距世博会结束仅两周,一场突如其来的大火让整个上海陷入悲思。
起火的胶州路728号公寓当时正在进行建筑节能改造工程,建设单位为上海静安区建设交通委员会,由静安区建设总公司总承包,上海佳艺建筑装饰工程公司分包,静安建设工程监理公司监理,2010年9月15日开始搭设脚手架。火灾发生前,脚手架基本搭设完成。
据目击者称,最初他们看到的是堆放在大楼周围地面上的施工材料着火,火苗迅速窜上脚手架。
着火时,上海刮起了这一季节较为反常的东南风。火借风势,如同一个张开大嘴的巨兽,左冲右突,迅速吞噬整栋高楼。
截至17日,上海胶州路特大火灾事故已导致53人死亡,另有70人正在医院接受治疗,其中17人伤势严重。
伤逝
11月16日晚,作为灾民临时安置点的静安区第二青少年业余体育学校人头攒动。一楼场地的最外端贴着几张名单,不断有人聚到名单前,流泪寻找。名单分两类,一类是已送往医院的受伤居民,另一类是失踪居民。失踪名单上列有43户50余名人员名单,大多为60至70岁的老人。
一位中年妇女手指颤抖地摸索着在名单上找寻:“心怦怦直跳。”她告诉本刊记者,自己的同事好友住在这栋楼。随后,她的手定格在一个叫“姚静华”的名字上—— 名单显示,目前状态:已死亡。
一名脸色焦黄的女子在众人的搀扶下走进房间,神情恍惚。其丈夫在事发工地上班,至今毫无音讯。
在安置点附近的事发现场,此时正举行着集体悼念活动。失火小区周边地块已被围栏封锁,群众聚集在围栏外组成一圈人墙。白菊花、花圈挽联摆放在通体焦黑的大楼周围,有人默哀,有人在回忆火场情景。
目击者称,生平从未见过这样大的火,每一层每一户都在燃烧。
据官方通报,这栋28层高85米的大楼为钢筋混凝土结构,建筑面积18472平方米,1997年12月竣工,1998年3月入住。大楼底层为商铺,2至28层为住宅,其中有5家单位、156户居民,实有人口440余人。
事发时,大楼的四周搭满了脚手架,包围着大量的可燃易燃尼龙网,踏脚板也是可燃的竹片板。
有住户说,改造工程开始后,施工队人员在施工过程中经常擦出火星,楼内遍地都是工人扔的烟头,业主们已投诉多次,可是物业和施工单位似乎均未采取措施。
据目击群众回忆,15日下午来了很多消防车,但水根本不够用。大楼内外的人都在大声哭喊,脚手架上的人在滚滚浓烟中呼救。一些人逃出后发现亲人还在里面,又试图冲回火场,但被一一拦下。
原本在脚手架上的施工人员逃到楼顶等待救援。等来直升机,营救人员放下绳梯试图救援,无奈直升机引起气旋,火一下子冲上来,工人们刚燃起的希望顿时灰飞烟灭。
从无到有的“江宁013-2地块”
28层高的大楼为什么在多风的秋季进行“节能减排外墙施工”呢?据《北京晚报》披露,引起火灾的建筑节能改造工程,与公寓楼前一块空地的开发有关。
这块地的官方名称为“江宁013-2地块”,位于常德路昌平路口,占地1.62万平方米,原是南洋电机厂旧址。
2009年3月,这块地作为“保障性住宅地块”出现在上海城市规划网。同年10月21日,该地块又出现在上海市住房保障和房屋管理局网站上的“配套商品房建设项目邀请招标公告”上。
按照2007年底批准的《静安区江宁社区控制性详细规划》,这个地块原本的规划用地性质为住宅,建筑面积不大于3.68万平方米。
后来上海市政府要求各区结合实际情况规划建造一定量保障性住宅,2008年,静安区区委常委会确定将该地块作为保障性住宅地块,上报市房地局。
此后,该地块的规划控制要求进行了局部调整,规划容积率调整为3.3,可建建筑面积增加至5.33万平方米左右,建筑限高100米。
通过改变用地性质,该地块的建筑面积扩大了1.65万平方米。
按照静安规划和土地管理局相关人士在2009年的说法,此地虽然属于市区“黄金地块”,蕴涵商业价值无限,但“就近安置住宅是针对为静安市政工程建设而拆迁的静安居民而言,也只有这部分特殊群体才有资格申购此处住宅 ”。
据了解,大约在半年前, [1] [2] [3] 下一页
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